6 марта 2017

Аналитическая новостная лента "Образование"

Аналитическая новостная лента "Образование"
(версия от 05.03.2017)

Документы Правительства РФ

Актуализирован порядок установления ежегодных квот приема на льготной основе в вузы МВД России сотрудников ОВД (полиции) государств - участников СНГ

Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2017 г. № 214 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2009 г. № 258”
Внесены изменения в порядок установления ежегодных квот приема на обучение на безвозмездной и льготной основе сотрудников ОВД (полиции) государств - участников СНГ в образовательные учреждения высшего и дополнительного вузы МВД России.
Это обусловлено преобразованием внутренних войск Министерства в войска национальной гвардии, включением в структуру Росгвардии отдельных органов управления, подразделений и организаций МВД России.
Так, из порядка исключены упоминания о внутренних войсках, о военнослужащих внутренних войск и военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования внутренних войск МВД России.

Сколько военнослужащих из стран СНГ могут принять на обучение вузы войск нацгвардии России?

Распоряжение Правительства РФ от 21 февраля 2017 г. № 315-р Об установлении ежегодных квот приема на обучение военнослужащих внутренних войск и войск национальной гвардии государств - участников СНГ в образовательные организации высшего образования войск национальной гвардии РФ
Определены ежегодные квоты приема на обучение военнослужащих внутренних войск и войск нацгвардии государств - участников СНГ в вузы войск нацгвардии России.
На безвозмездной основе (обучение и содержание за счет федерального бюджета) - до 30 человек, на льготной основе (обучение - за счет российской казны, содержание финансирует направляющая сторона) - до 40 человек.
Росгвардия должна распределить квоты по государствам - участникам СНГ.

Какими полномочиями наделен Минтранс России в отношении подведомственных учебных заведений?

Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2017 г. № 220 “О внесении изменения в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации”
Расширена компетенция Минтранса России.
Теперь он будет ежегодно устанавливать квоту целевого приема для получения высшего образования за счет бюджета для подведомственных учебных заведений.
Также Министерство уполномочено определять порядок и сроки проведения аттестации руководителя подведомственной образовательной организации и кандидатов на эту должность.

Документы Минобрнауки РФ

Единая субсидия регионам: уточнены значения целевых показателей эффективности госорганов в сфере образования

Приказ Министерства образования и науки РФ от 13 декабря 2016 г. № 1590 "О внесении изменений в значения целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в сфере образования, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. № 280”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 Января 2017 г. Регистрационный N 45219.
Скорректированы значения целевых показателей эффективности деятельности органов госвласти регионов по реализации переданных полномочий в сфере образования, при выполнении которых возникают расходные обязательства, на исполнение которых предусмотрены средства, формирующие единую субвенцию.
Сокращена с 30% до 20% доля юрлиц, в отношении которых органами госконтроля (надзора) были проведены проверки (в общем количестве организаций, работающих в России, деятельность которых подлежит контролю (надзору)).
Исключено положение о том, что единая субвенция не предоставляется бюджету Ненецкого автономного округа, так как он является составной частью Архангельской области и финансируется через областной бюджет.

Уточнен порядок подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации

Приказ Министерства образования и науки РФ от 5 декабря 2016 г. № 1524 "О внесении изменений в Административный регламент предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 сентября 2014 г. № 1205"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 Января 2017 г. Регистрационный N 45117.
Внесены изменения в Административный регламент по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации. Госуслугу оказывают органы госвласти регионов, реализующие переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования.
Так, установлено, что срок предоставления госуслуги не должен превышать 5 рабочих дней с даты регистрации заявления. При этом он может быть продлен максимум на 45 дней.
Скорректированы положения об уплате госпошлины. Дополнены показатели качества госуслуги. Это соблюдение срока ожидания в очереди при подаче заявления; отсутствие нарушений сроков оказания госуслуги.
Пересмотрено содержание конкретных административных процедур.
Уточнен ссылочный аппарат.

Рассчитываем объемы финансового обеспечения для детей-сирот, обучающихся по программам высшего и среднего образования

Методика расчета объемов финансового обеспечения исполнения публичных обязательств образовательными организациями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации, в части материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам высшего образования и программам среднего профессионального образования, и порядок их расходования
Представлена методика расчета объемов финансового обеспечения исполнения публичных обязательств образовательными организациями, в отношении которых функции и полномочия учредителя реализует Минобрнауки России.
Речь идет о материальном обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по основным профессиональным программам высшего образования и среднего профобразования.
Прописана процедура расходования средств.
Учитываются в т. ч. затраты на материальное обеспечение выпускников; на приобретение транспортных услуг, в т. ч. на проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.

Рассчитываем объемы финансового обеспечения для детей-сирот, обучающихся по программам среднего профобразования

Методика расчета объемов финансового обеспечения исполнения публичных обязательств образовательными организациями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации, в части материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по программам среднего профессионального образования, и порядок их расходования
Разработана методика расчета объемов финансового обеспечения исполнения публичных обязательств образовательными организациями, в отношении которых функции и полномочия учредителя реализует Минобрнауки России.
Речь идет о материальном обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по программам среднего профобразования.
Прописана процедура расходования средств.
Учитываются затраты на выплату ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей; на материальное обеспечение выпускников; на приобретение транспортных услуг, в т. ч. на проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также на бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.

Утверждено расписание госэкзаменов для выпускников 9 и 11 (12) классов на 2017 г.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 9 января 2017 г. № 4 “Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего и среднего общего образования по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2017 году”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 Февраля 2017 г. Регистрационный N 45806.
Утверждено единое расписание государственных выпускных экзаменов по программам основного и среднего общего образования на 2017 г.
Определены основные сроки экзаменов по обязательным предметам и предметам по выбору. Так, экзамены для девятиклассников будут проходить с 26 мая по 8 июня, для выпускников 11 (12) классов - с 29 мая по 19 июня.
Установлены дополнительные сроки, а также даты досрочной и повторной сдачи экзаменов.
Экзамены по всем учебным предметам, как и в прошлом году, будут начинаться в 10:00 по местному времени.
Продолжительность экзаменов не изменилась. Так, экзамены по обязательным предметам (математике и русскому языку) как для выпускников 9 классов, так и для выпускников 11 (12) классов будут длиться 3 ч 55 мин.
Скорректирован перечень средств обучения, которыми разрешено пользоваться на экзаменах.

ЕГЭ-2017: расписание и продолжительность проведения экзаменов

Приказ Министерства образования и науки РФ от 9 января 2017 г. № 5 "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2017 году"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 Февраля 2017 г. Регистрационный N 45804.
Утверждены расписание и продолжительность проведения ЕГЭ по каждому учебному предмету на 2017 г.
Основную часть учебных предметов по ЕГЭ можно будет сдать в период с 29 мая по 19 июня. Досрочная сдача ЕГЭ будет проходить в период с 23 марта по 7 апреля. В эти же сроки можно сдать экзамены по предметам, освоение которых завершилось ранее.
Для лиц, повторно допущенных в текущем году к сдаче экзаменов по соответствующим учебным предметам, и выпускников прошлых лет предусмотрены дополнительные сроки сдачи ЕГЭ - 10-14 апреля, 20-29 июня, 1 июля и 16 сентября.
Как и в прошлом году, ЕГЭ по всем предметам начинается в 10.00 по местному времени.
Сохранилась продолжительность ЕГЭ по отдельным предметам. Так, по математике профильного уровня, физике, литературе, информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ), обществознанию, истории составляет 3 часа 55 минут (235 минут), по русскому языку, химии, биологии - 3 часа 30 минут (210 минут), по математике базового уровня, географии, иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (кроме раздела "Говорение") - 3 часа (180 минут), по иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (раздел "Говорение") - 15 минут.
Перечень используемых на экзамене средств обучения остался прежним. На ЕГЭ по математике допускается использовать линейку; по физике - линейку и непрограммируемый калькулятор; по химии - непрограммируемый калькулятор; по географии - линейку, транспортир, непрограммируемый калькулятор.
Расписание ЕГЭ на 2016 г. признано утратившим силу.

Расписание ОГЭ на 2017 г.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 9 января 2017 г. № 2 "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения основного государственного экзамена по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2017 году"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 Февраля 2017 г. Регистрационный N 45803.
Утверждены расписание и продолжительность проведения ОГЭ по каждому учебному предмету на 2017 г.
26 и 27 мая пройдет экзамен по иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский). 30 мая - по русскому языку. 1 июня - по истории, биологии, физике и литературе. 3 июня - по физике, информатике и ИКТ. 6 июня - по математике. 8 июня - по обществознанию, географии, химии, информатике и ИКТ.
Те, кто по уважительным причинам не смогут присутствовать на экзаменах по обязательным предметам в вышеуказанные даты, сдают их досрочно в период с 20 по 28 апреля.
Также установлены даты повторной сдачи экзаменов.
Все экзамены начинаются в 10.00 по местному времени. Приведена их продолжительность. Так, на испытания по математике, русскому языку и литературе отводится 3 ч 55 мин., по физике, обществознанию, истории и биологии - 3 ч.
Перечислены разрешенные средства обучения и воспитания.
Расписание на 2016 г. признано утратившим силу.

Организованная перевозка группы детей: требования к году выпуска автобусов применяются с 1 июля 2017 г.

Письмо Министерства образования и науки РФ от 11 января 2017 г. № 08-16
Сообщается, что требования Правил организованной перевозки группы детей, касающиеся года выпуска автобуса, вступают в силу с 1 июля 2017 г.
Напомним, что для организованной перевозки группы детей должны использоваться автобусы, с года выпуска которых прошло не более 10 лет. Изначально планировалось начать применять это требование с 01.01.2017.

Стипендии Президента России: установлены квоты на 2017/18 учебный год

Приказ Министерства образования и науки РФ от 21 декабря 2016 г. N 1623 "Об установлении квот на стипендии Президента Российской Федерации обучающимся по образовательным программам высшего образования, имеющим государственную аккредитацию, по очной форме обучения по специальностям или направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики, федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых находятся организации, осуществляющие образовательную деятельность, и организациям, осуществляющим образовательную деятельность, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Правительство Российской Федерации, на 2017/18 учебный год"
Студентам и аспирантам, обучающимся очно по госпрограммам высшего образования, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики, выплачиваются стипендии Президента РФ.
Между федеральными ведомствами распределены квоты на указанные стипендии на 2017/18 учебный год. Всего - 3 000 стипендий.
До 20 марта 2017 г. в Минобрнауки России должны быть представлены списки претендентов на назначение стипендий.

Предложено обновить правила субсидирования учреждений Минобрнауки России

Приказ Министерства образования и науки РФ от 9 января 2017 г. № 8 “Об утверждении Порядка предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 Февраля 2017 г. Регистрационный N 45537.
Определен новый порядок предоставления субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Минобрнауки России, на иные цели (не связанные с выполнением госзадания).
В частности, отражены изменения, внесенные в правила санкционирования расходов федеральных бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства (ТОФК), источником финансового обеспечения которых являются субсидии.
Обновлен перечень направлений субсидирования. Уточнен ссылочный аппарат.
Действующий порядок (с учетом изменений) признан утратившим силу.

Уточнена процедура ГИА по программам среднего общего образования

Приказ Министерства образования и науки РФ от 9 января 2017 г. № 6 "О внесении изменений в Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1400" (не вступил в силу)
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 Февраля 2017 г. Регистрационный N 45805.
Скорректирован порядок проведения ГИА по программам среднего общего образования.
Так, уточнены сроки подачи заявления на участие в ГИА всеми заинтересованными лицами, а также повторного участия в прохождении ГИА.
Рособрнадзором определяются дополнительные сроки проведения итогового сочинения (изложения) по запросу органов исполнительной власти регионов в сфере образования.
Регламентировано участие выпускников прошлых лет в этапах проведения ГИА.
Конкретизированы сроки хранения использованных и неиспользованных экзаменационных материалов.
В рамках рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами предусмотрена межрегиональная перекрестная проверка.

Определены квоты на правительственные стипендии на 2017/18 учебный год

Приказ Министерства образования и науки РФ от 21 декабря 2016 г. N 1622 "Об установлении квот на стипендии Правительства Российской Федерации для студентов (курсантов, слушателей) и аспирантов (адъюнктов) организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучающихся по образовательным программам высшего образования по очной форме по специальностям или направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики, федеральным государственным органам, в ведении которых находятся организации, осуществляющие образовательную деятельность, организациям, осуществляющим образовательную деятельность, являющимся главными распорядителями средств..."
Студентам и аспирантам, обучающимся очно по госпрограммам высшего образования, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России, выплачиваются стипендии Правительства РФ.
Для федеральных ведомств определены квоты на указанные стипендии на 2017/18 учебный год.
Как и в прошлом году, всего распределено 5 000 стипендий.
Федеральным госорганам до 20 марта 2017 г. необходимо установить квоты для подведомственных организаций пропорционально численности студентов и аспирантов.

Актуализирована процедура лицензирования образовательной деятельности

Приказ Министерства образования и науки РФ от 9 января 2017 г. № 1 “О внесении изменений в Административный регламент предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 244”

Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 Февраля 2017 г. Регистрационный N 45508.

Скорректирован Административный регламент по лицензированию образовательной деятельности.
Ряд изменений связан с отменой обязанности хозяйствующих субъектов иметь печать. Она проставляется на документах при наличии. Уточнен ссылочный аппарат.
Из перечня необходимых для получения лицензии материалов исключены копии учредительных документов. Вместо копий разработанных и утвержденных образовательных программ достаточно предъявить справку о наличии таких программ.

Документы других министерств и ведомств

Рекомендуется применять Международную стандартную классификацию образования

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. № 32 “О применении уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза международного стандарта «Международная стандартная классификация образования (МСКО 2011)»
Государствам ЕАЭС рекомендовано обеспечить применение Международной стандартной классификации образования (МСКО 2011).
С текстом можно ознакомиться на официальном сайте ЕАЭС. Он размещен на русском языке.

Регламентирован прием в вузы СК России

Приказ Следственного комитета РФ от 12 января 2017 г. № 12 “Об утверждении порядка и условий приема граждан Российской Федерации в федеральные государственные организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам высшего образования - программам специалитета и программам магистратуры и находящиеся в ведении Следственного комитета Российской Федерации”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 Февраля 2017 г. Регистрационный N 45521.
Утвержден порядок и условия приема россиян в образовательные организации СК России для обучения по программам специалитета и магистратуры за счет средств федерального бюджета.
Порядок приема в Академию СК Росссии для обучения по программам специалитета и магистратуры утратил силу.
Это связано с расширением числа подведомственных Комитету вузов.

Программы специалитета и магистратуры в вузах СК России: порядок разработки и реализации

Приказ Следственного комитета РФ от 17 января 2017 г. № 15 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам специалитета и программам магистратуры в федеральных государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Следственного комитета Российской Федерации”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 Февраля 2017 г. Регистрационный N 45656.
Установлены правила организации и осуществления образовательной деятельности по программам специалитета и магистратуры в образовательных организациях СК России.
Определен общий порядок разработки и реализации указанных программ, а также особенности реализации того и другого их вида.

Иностранец завершил или прекратил обучение по основной профессиональной образовательной программе, имеющей госаккредитацию: новые форма и порядок уведомления

Приказ МВД России от 24 января 2017 г. № 26 "Об утверждении Порядка подачи образовательной организацией уведомления о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина (лица без гражданства), обучавшегося по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, и формы указанного уведомления”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 Февраля 2017 г. Регистрационный N 45698.
ФМС России упразднена, а ее функции переданы МВД России. В связи с этим уведомлять о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина (лица без гражданства), обучавшегося по основной профессиональной образовательной программе, имеющей госаккредитацию, теперь необходимо территориальный орган МВД России на региональном уровне.
Обновлены форма и порядок подачи образовательной организацией соответствующего уведомления. Как и раньше, цель уведомления - сокращение срока временного пребывания упомянутых лиц в России.
Прежние форма и порядок применению не подлежат.

Госплан подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства: квоты для специалистов на 2016/17 учебный год

Приказ Министерства экономического развития РФ от 8 февраля 2017 г. N 50 "Об утверждении распределения по субъектам Российской Федерации квот для специалистов, направляемых на подготовку в 2016/17 учебном году в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2017/18 учебных годах"
По регионам распределены квоты для специалистов, направляемых на подготовку в 2016/17 учебном году в соответствии с госпланом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства России в 2007/08 - 2017/18 учебных годах. Направляемые на обучение лица отбираются по конкурсу.
В распределении участвуют 70 регионов.
Наибольшая квота предусмотрена для Санкт-Петербурга - 100 человек. Далее следуют Новосибирская и Кемеровская области (по 80 человек). Квота для Татарстана - 75.
Наименьшая квота предусмотрена для Алтая, Карачаево-Черкесии и Камчатского края - по 2 человека.
Общее количество квот - 2 100.

О квалификационных требованиях по воинским должностям военных вузов и учреждений (организаций) науки Минобороны России

Приказ Министра обороны РФ от 17 января 2017 г. № 37 "О признании утратившими силу приказов Министра обороны Российской Федерации по вопросу квалификационных требований по отдельным воинским должностям”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 Февраля 2017 г. Регистрационный N 45584.
Признан утратившим силу Приказ 2003 г. об утверждении Квалификационных требований по воинским должностям руководящего, профессорско-преподавательского и научного состава военных вузов и государственных учреждений (организаций) науки Минобороны России.

Проекты Федеральных законов

Терминологию ряда законодательных актов нужно уточнить

Досье на проект федерального закона № 1098670-6 “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (в части уточнения терминологии, используемой в Гражданском кодексе Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей") (внесен 14.06.2016 Самарской Губернской Думой)
Государственной Думой РФ 22 февраля 2017 г. во втором чтении принят законопроект об уточнении терминологии, используемой в ГК РФ, СК РФ, КАС РФ и Законе о государственных пособиях гражданам, имеющим детей.
В связи с изменениями в отраслевом законодательстве предлагается заменить применяемые в указанных актах термины "воспитательные учреждения", "лечебные учреждения" и "учреждения социальной защиты населения" на "образовательные организации", "медицинские организации" и "организации социального обслуживания" соответственно.

Право инвалидов на обучение по программам бакалавриата и специалитета за счет бюджетных средств: планируемые изменения

Досье на проект федерального закона № 1152090-6 “О внесении изменения в часть 5 статьи 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части уточнения особого права при приеме инвалидов на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета) (внесен 17.08.2016 депутатом ГД О.Н. Смолиной)
Закон об образовании предусматривает право детей-инвалидов, инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, инвалидов вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы, на прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета за счет бюджетных средств в пределах установленной квоты.
Это право инвалид может реализовать, если согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы ему не противопоказано обучение в соответствующих образовательных организациях.
Однако такая формулировка условия об отсутствии противопоказаний носит размытый, неопределенный характер.
В связи с этим планируется внести изменения в Закон об образовании. Госдума 22.02.2017 в первом чтении приняла соответствующий проект поправок.
Для устранения неопределенности предлагается установить в качестве условия реализации права инвалида на прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета отсутствие противопоказаний на обучение по соответствующим специальностям и (или) направлениям подготовки.

Проекты документов Правительства РФ

Предложен новый порядок формирования отчета о результатах деятельности ФГБУ "Российский фонд фундаментальных исследований"

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О Порядке составления и утверждения отчета о результатах деятельности федерального государственного бюджетного учреждения "Российский фонд фундаментальных исследований" и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 02.02.2017)
Планируется заново утвердить порядок формирования отчета о результатах деятельности ФГБУ "Российский фонд фундаментальных исследований". Напомним, что к нему было присоединено ФГБУ "Российский гуманитарный научный фонд".
Отчет утверждается советом Фонда не позднее первого квартала года, следующего за отчетным.
Предусматривается направление отчета в Федеральное казначейство, в Минобрнауки России и в Правительство РФ.
Действующие постановления Правительства РФ по данным вопросам признаются утратившими силу.

О возможностях обучения инвалидов можно будет узнать на сайтах учебных заведений

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в подпункт а) пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации" (подготовлен Минобрнауки России 10.02.2017)
Образовательные организации размещают на своих официальных сайтах информацию о реализуемых образовательных программах, о материально-техническом обеспечении, о наличии общежития, интерната и пр.
Проектом поправок устанавливается, что на сайтах должны указываться в том числе условия получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Правила в части ФГОС профессионального образования: готовятся изменения

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений" (подготовлен Минобрнауки России 23.01.2017)
Подготавливаются изменения в Правила в части ФГОС профессионального образования (ФГОС ПО).
Планируемыми поправками предусмотрено, что разработка проектов ФГОС ПО и изменений, вносимых в ФГОС ПО, осуществляется с участием советов по профессиональным квалификациям. Предусмотрено включение представителей указанных советов в состав совета Минобрнауки России по ФГОС и рабочих групп по ФГОС ПО. Кроме того, предусмотрено участие Национального совета при Президенте России по профессиональным квалификациям и советов по профессиональным квалификациям в общественном обсуждении проектов ФГОС ПО, а также участие советов по профессиональным квалификациям в независимой экспертизе проектов, организуемой Минобрнауки России.
Министерство будет направлять проект в Национальный совет, при этом решение об утверждении ФГОС ПО принимается только в том случае, если проект одобрен Национальным советом.

Развитие науки и технологий: проект федеральной программы

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы" (подготовлен Минобрнауки России 16.01.2017)
Приведен проект федеральной программы "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 гг.
Указываются 3 целевых индикатора (показателя).
Первый - удельный вес России в общем числе публикаций в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science).
Второй - доля объема внутренних затрат на исследования и разработки за счет внебюджетных источников в части Программы в общем объеме внутренних затрат на исследования и разработки за счет внебюджетных источников.
Третий - отношение средней зарплаты научных сотрудников к среднемесячной начисленной зарплате наемных работников в организациях, у ИП и физлиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) по региону.
Объем финансирования в периоде 2017-2020 гг. по годам составляет 151, 155, 157 и 229 млрд руб. соответственно.

Проекты документов Минобрнауки РФ

Приказы Минобрнауки России, касающиеся государственной аккредитации научных организаций, утратят силу?

Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства образования и науки Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 08.02.2017)
Предлагается признать утратившими силу приказы Минобрнауки России, касающиеся государственной аккредитации научных организаций, лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций.
Это связано с тем, что государственная аккредитация научных организаций отменена. Кроме того, был принят Закон об образовании, в котором урегулированы вопросы лицензирования образовательной деятельности.

Актуализируют нормативно-правовую базу Минобрнауки России по вопросам экспертизы образовательных стандартов и лицензирования образовательной деятельности?

Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства образования и науки Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 08.02.2017)
Предложено признать утратившими силу отдельные приказы Минобрнауки России. Речь идет о форме экспертного заключения по результатам независимой экспертизы проекта федерального государственного образовательного стандарта, о порядке подготовки экспертов экспертных комиссий лицензирующих органов. Одним из приказов был утвержден порядок определения затрат на проведение экспертизы при лицензировании образовательных учреждений и научных организаций.
Это связано с тем, что был принят Закон об образовании. Обновились правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов, положение о лицензировании образовательной деятельности.

Подготавливаются новые перечни направлений подготовки высшего образования по специальности "Востоковедение и африканистика"

Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "О направлении подготовки высшего образования "Востоковедение и африканистика" (подготовлен Минобрнауки России 09.02.2017)
Минобрнауки России предложено утвердить перечни направлений подготовки высшего образования - бакалавриата и магистратуры, входящих в укрупненную группу направлений подготовки высшего образования "Востоковедение и африканистика" области образования "Гуманитарные науки".
Также устанавливается соответствие указанных направлений подготовки 58.03.01 направлениям 41.03.03 (с одноименным названием), утвержденным в 2013 г.
Вносятся соответствующие изменения во ФГОС ВО.
Прием на обучение по прежним образовательным программам прекращается с 1 мая 2017 г.

Предложено уточнить порядок расчета некоторых показателей эффективности работы образовательных организаций Минобрнауки России

Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "О внесении изменений в приложения №№ 4 и 5 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 ноября 2010 г. № 1116 "О целевых показателях эффективности работы бюджетных образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 30.12.2016)
Планируется скорректировать порядок расчета одного из целевых показателей эффективности работы вузов Минобрнауки России. Речь идет о кадровом потенциале. Предложено учитывать среднемесячную начисленную зарплату наемных работников в организациях, у ИП и физлиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности).
Аналогичным образом уточняется порядок расчета показателя "Финансовое обеспечение и развитие имущественного комплекса" при оценке эффективности работы учреждений дополнительного профобразования (повышения квалификации) специалистов.

По какой форме ссузам предлагается отчитываться о расходовании грантов на выплату правительственных стипендий?

Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "О порядке и сроках представления получателями грантов в форме субсидий на выплату стипендий Правительства Российской Федерации для лиц, обучающихся по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант" (подготовлен Минобрнауки России 28.12.2016)
Правительством РФ были учреждены стипендии для лиц, обучающихся очно по имеющим госаккредитацию программам среднего профобразования, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики страны.
Стипендии выплачиваются за счет грантов, выделяемых образовательным организациям в форме субсидий. Планируется установить форму и порядок представления отчета о расходовании полученных средств.
Согласно проекту учебное заведение подает отчет в бумажном виде не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в региональный орган, в ведении которых оно находится.

Получение среднего профобразования: предложено уточнить ряд вопросов

Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства образования и науки Российской Федерации, касающиеся реализации образовательных программ среднего профессионального образования" (подготовлен Минобрнауки России 30.12.2016)
Планируется внести изменения в некоторые приказы Минобрнауки России по вопросам реализации программ среднего профобразования. Речь идет, в частности, о прохождении практики, о сдаче государственной итоговой аттестации.
Закрепляется, что для обучающихся инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья выбор мест прохождения практик должен учитывать состояние здоровья и требования по доступности.
Уточняется, что формами государственной итоговой аттестации являются защита выпускной квалификационной работы и государственный(ые) экзамен(ы). В случаях, предусмотренных стандартом среднего профобразования, выпускная квалификационная работа или госэкзамен проводятся в виде демонстрационного экзамена. Он также может быть включен в выпускную квалификационную работу.

Как в Минобрнауки России планируется проводить внутренний финансовый контроль?

Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "Об утверждении Порядка осуществления Министерством образования и науки Российской Федерации внутреннего финансового контроля" (подготовлен Минобрнауки России 09.01.2017)
Планируется урегулировать вопросы проведения внутреннего финансового контроля Минобрнауки России. Разработан проект соответствующего приказа.
Так, внутренний финансовый контроль в Министерстве будет осуществляться посредством контроля реализацию мероприятий в соответствии картами внутреннего финансового контроля.
Определен порядок формирования (актуализации) и утверждения таких карт, а также порядок осуществления внутреннего финансового контроля с использованием информационной системы.
Департамент контрольно-ревизионной деятельности и профилактики правонарушений Министерства будет проводить ежедневный мониторинг реализации мероприятий, предусмотренных картами внутреннего финансового контроля. Его результаты будут оформляться в виде отчета, предоставляемого на рассмотрение Министру образования и науки России (его заместителям) регулярно один раз в две недели.
Данные о результатах внутреннего финансового контроля отражаются в журналах внутреннего финансового контроля.
Закрепляется порядок составления и предоставления отчетности о результатах внутреннего финансового контроля.

Планируется обновить порядок выдачи разрешений на проведение морских научных исследований

Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным и российским заявителям разрешений на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в её исключительной экономической зоне и на её континентальном шельфе" (подготовлен Минобрнауки России 28.12.2016)
Представлен проект нового Административного регламента Минобрнауки России по выдаче иностранным и российским заявителям разрешений на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах и территориальном море России, в ее исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе.
Общие правила оказания госуслуги не меняются. Кроме того, сохраняются сроки ее предоставления.
Разрешения выдаются на основании запросов и ряда документов (перечень приводится).
Обновляется содержание некоторых административных процедур.
Действующий регламент (с учетом изменений) признается утратившим силу.

Субсидии на реализацию проектов в целях реализации "дорожных карт" Национальной технологической инициативы: предложены поправки к форме договора

Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 июня 2016 г. № 695 "Об утверждении формы договора между Министерством образования и науки Российской Федерации и организацией, наделенной функциями проектного офиса Национальной технологической инициативы, о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию проектов в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы, а также формы заявки о перечислении указанной субсидии и срока ее предоставления" (подготовлен Минобрнауки России 27.12.2016)
Планируется скорректировать форму договора между Минобрнауки России и организацией, наделенной функциями проектного офиса Национальной технологической инициативы, о предоставлении субсидии на реализацию проектов в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы.
Так, предусматривается в т. ч. возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным участниками проекта Национальной технологической инициативы, в российских кредитных организациях и (или) во Внешэкономбанке.
Предусматриваются дополнительные условия субсидирования.
Уточняется содержание отчета о выполнении условий предоставления субсидии (в т. ч. условий договора о выделении средств).

Перечень показателей деятельности образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования, подлежащей самообследованию: возможные изменения

Доработанный текст проекта Приказа Министерства образования и науки РФ "О внесении изменений в приложения N 3 и N 4 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. N 1324 "Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию" (подготовлен Минобрнауки России 19.01.2017)
Планируется скорректировать перечень показателей деятельности образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования, подлежащей самообследованию.
Так, перечень дополняется разделами об обучении лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, отражающими численность обучающихся с инвалидностью и ОВЗ с учетом нозологий и форм обучения, а также численность адаптированных основных образовательных программ.

Необходимо уточнить общий объем образовательной программы ссуза

Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "О внесении изменений в федеральные государственные образовательные стандарты среднего профессионального образования" (подготовлен Минобрнауки России 06.02.2017)
Цель планируемых поправок - исправить техническую ошибку в части указания общего объема образовательной программы среднего профобразования на базе основного общего образования, включая получение среднего общего образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования. Уточняется, что указанный общий объем программы составляет 4428, а не 4248 академических часов.

Предложены поправки к методике расчета показателей мониторинга системы образования

Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "О внесении изменений в методику расчета показателей мониторинга системы образования, утвержденную приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 июня 2014 г. № 657" (подготовлен Минобрнауки России 17.01.2017)
Планируется скорректировать методику расчета показателей мониторинга системы образования.
Речь идет о применении показателя "среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) в субъекте Российской Федерации".
Он вводится вместо показателя "среднемесячная заработная плата в субъекте Российской Федерации".

Проекты документов Рособрнадзора

Об аттестационной комиссии Рособрнадзора

Доработанный текст проекта Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки "Об утверждении Порядка работы Аттестационной комиссии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки" (подготовлен Рособрнадзором 07.12.2016)
Планируется урегулировать вопросы формирования и деятельности аттестационной комиссии Рособрнадзора.
Она создается в целях проведения аттестации госслужащих ведомства, а также квалификационных экзаменов при решении вопроса о присвоении им классных чинов.

Проекты документов ФАНО

Нормативные затраты на выполнение работ учреждениями ФАНО России: проект изменений

Проект Приказа Федерального агентства научных организаций "О внесении изменений в Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении Федерального агентства научных организаций, утвержденный приказом Федерального агентства научных организаций от 29 июля 2016 г. № 38н" (подготовлен ФАНО России 30.12.2016)
Предлагается скорректировать порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями ФАНО России.
Возможно, обновят формулу, по которой рассчитываются нормативные затраты на выполнение конкретной работы, за исключением работ по проведению фундаментальных научных исследований. К исключениям предлагают отнести также поисковые научные исследования. В формулу хотят ввести территориальный корректирующий коэффициент. Пропишут, как он рассчитывается.
Нормативные затраты на поисковые научные исследования будут определяться в таком же порядке, как и затраты на фундаментальные исследования.
Предлагается предусмотреть правила на случай, если численность вспомогательного персонала превышает численность основного персонала, непосредственно связанного с выполнением поисковых научных исследований.

Предлагается прописать, как ФГУ ФАНО России будут отчитываться о результатах деятельности и об использовании закрепленного имущества

Проект Приказа Федерального агентства научных организаций "Об утверждении порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства научных организаций, и об использовании закрепленного за ними государственного имущества" (подготовлен ФАНО России 03.02.2017)
Предлагается прописать, как составляется и утверждается отчет о результатах деятельности ФГУ ФАНО России и об использовании закрепленного за ними имущества.
Отчет будет составляться по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в рублях. Он будет включать общие сведения об учреждении, результат деятельности, данные об использовании закрепленного имущества.
Пропишут, что должно содержаться в каждом разделе, как утверждается отчет и рассматривается в ФАНО России.

Проекты документов других министерств и ведомств

По каким критериям планируют оценивать последствия реорганизации или ликвидации учебных заведений МЧС России?

Проект Приказа МЧС России "Об утверждении значений критериев проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации, находящейся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (подготовлен МЧС России 07.02.2017)
До того как ликвидировать или реорганизовать федеральную государственную образовательную организацию, необходимо оценить последствия принятия такого решения.
Планируется установить значения критериев проведения указанной оценки в отношении учебных заведений МЧС России.
В частности, будут учитывать, обеспечивается ли завершение обучения, продолжение осуществления тех видов деятельности, которые реализовывались только организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации. Также планируют оценивать обеспечение интересов обороны и безопасности государства, законности и правопорядка в стране.

Какие документы потребуются при реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении МЧС России?

Проект Приказа МЧС России "Об утверждении перечня документов, необходимых для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации, находящейся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (подготовлен МЧС России 07.02.2017)
Для реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации необходимо положительное заключение комиссии по оценке последствий принятия такого решения. Учредитель представляет в комиссию соответствующее предложение. К нему прилагаются необходимые документы.
В связи с этим предлагается определить перечень документов, представляемых в отношении образовательной организации, находящейся в ведении МЧС России.
В него войдут, в частности, справки о штатной и среднесписочной численности работников; количестве обучающихся; составе имущественного комплекса; кредиторской задолженности; бюджетных и внебюджетных ассигнованиях. Также нужно будет обоснование необходимости реорганизации или ликвидации организации, включающее анализ социально-экономических последствий.

В МЧС России планируют создать комиссию, которая будет оценивать последствия принятия решения о реорганизации или ликвидации учебных заведений

Проект Приказа МЧС России "О создании комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации, находящейся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (подготовлен МЧС России 07.02.2017)
Предлагается создать комиссию по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации, находящейся в ведении МЧС России. Утвердят положение о ней.
Пропишут функции комиссии. Так, она будет оценивать последствия принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, готовить заключение.
Комиссию предлагают формировать из числа представителей МЧС России и Минобрнауки России (по согласованию). Если речь идет о вузе, в ее состав будут включать представителей органов госвласти региона, на территории которого находится образовательная организация.
Минимальное количество членов - 7 человек, включая председателя.
Решения будут принимать путем открытого голосования простым большинством голосов. По итогам оформляется заключение (положительное или отрицательное).

Применение профстандарта педагога допобразования могут приостановить?

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "О приостановлении действия пункта 2 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 сентября 2015 г. № 613н "Об утверждении профессионального стандарта "Педагог дополнительного образования детей и взрослых" (подготовлен Минтрудом России 13.02.2017)
Минтрудом России был утвержден профстандарт "Педагог дополнительного образования детей и взрослых".
При этом устанавливалось, что он применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 января 2017 г.
Данную норму предлагается приостановить с 30 марта 2017 г. по 1 января 2018 г.

О соцподдержке некоторых категорий студентов и выпускников вузов ФСИН России

Проект Приказа Федеральной службы исполнения наказаний "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета в образовательных организациях высшего образования Федеральной службы исполнения наказаний, а также их выпускников" (подготовлен ФСИН России 16.01.2017)
Предложены меры соцподдержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся очно на бюджетной основе в вузах ФСИН России, а также выпускников.
Так, устанавливаются нормы дополнительного обеспечения получателей продовольствием, одеждой, обувью, мягким инвентарем. Определяются размеры и порядок выплаты государственной социальной стипендии (дополнительно к денежному довольствию), пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей.
Предусматривается компенсация расходов на проезд в городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также расходов на проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси).

Кого предлагается принимать в адъюнктуру военных вузов войск нацгвардии?

Проект Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ "Об организации деятельности адъюнктуры военных образовательных организаций высшего образования войск национальной гвардии Российской Федерации" (подготовлен Росгвардией 16.01.2017)
Планируется установить порядок и условия приема в адъюнктуру военных вузов войск нацгвардии России.
Согласно проекту приказа в адъюнктуру на основе конкурсного отбора принимаются офицеры с высшим образованием (специалитет или магистратура), имеющие опыт работы на офицерских должностях не менее 5 лет, положительно зарекомендовавшие себя по службе. Еще одно условие - наличие способностей к научной (научно-исследовательской) деятельности. Кроме того, возраст кандидатов должен позволять заключить с ними контракт о прохождении военной службы на время подготовки в адъюнктуре и на 5 лет после ее окончания.
Прописываются особенности организации и осуществления образовательной деятельности в адъюнктуре.

Мониторинг подготовлен с помощью продукта "Новостная лента ПРАЙМ", входящего в состав ИПО ГАРАНТ. Подробнее: www.aero.garant.ru/prime/