22 ноября 2013 года в компании ООО «Гарант-Инфо» состоялась интернет-конференция с участием Е.А. Смирнова, директора Ивановского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.
Тема: «Президентская академия – центр инновационных технологий».
Организатор: компания ООО "Гарант-Инфо", г. Иваново.
Ведущий: Екатерина Крохина, специалист по связям с общественностью компании ООО «Гарант-Инфо»
Ведущая: Добрый день, уважаемая интернет-аудитория, уважаемые гости! Мы рады приветствовать вас на интернет-конференции, которая называется «Президентская академия – центр инновационных технологий». Разрешите представить участника нашего интернет-мероприятия — Евгений Александрович Смирнов, доктор социологических наук, профессор, директор Ивановского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Уважаемый Евгений Александрович, благодарю Вас за то, что Вы нашли возможность прийти к нам сегодня, чтобы обсудить вопросы, связанные с деятельностью регионального филиала Президентской Академии. И мы начинаем нашу интернет-конференцию.
Евгений Александрович, расскажите, пожалуйста, что представляет собой Президентская Академия как образовательная и научная структура? Каковы основные направления ее деятельности?
Смирнов Е.А.: Большое спасибо за столь любезное приглашение. Мы постараемся оправдать ожидания, мы представляли Академию на многих форумах, но данный формат — это наш первый опыт. Нас больше знают в Ивановском регионе как Северо-Западную академию государственной службы; 23 года мы работаем в этой структуре, на вершине которой была всегда Российская академия государственной службы при Президенте, абсолютный лидер в подготовке кадров для государственного и муниципального управления. Но свершилось уникальное событие, указом Президента России в 2010 году была образована огромная структура, которая полностью называется так - «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», сокращенное официальное название «Академия при Президенте РФ» (в средствах массовой информации обычно пишут «Президентская академия»). Объединились две мощнейшие структуры — РАГС — лидер в подготовке кадров для государственной службы и Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации - лидер по подготовке кадров для бизнеса. Если любой интернет-пользователь найдет топ-рейтинг MBA (Master of Business Administration) в России, первые места будут заняты РАНХовскими (все это знают). После объединения возник «монстр», в котором обучаются 200 тыс. человек, это самое большое учебное заведение в России и в Европе. Нужно сказать, что и Северо-Западная академия была не маленькая - 40 тыс. студентов, самое большое по подготовке именно государственных служащих. А теперь это огромная организация, которая включает 68 филиалов, 27 представительств на территории России, много зарубежных представительств. Учредителем является не Министерство образования, а Правительство РФ. Ректора академии назначает Президент России. Мы регулируемся отдельным особым законодательством, и такие процедуры как лицензирование мы проходим в уведомительном порядке (мы не представляем документацию о содержании учебных программ, а только о необходимых требованиях к учебному процессу, с точки зрения площадей, Роспотребнадзора и прочее).
Если говорить об основных направлениях деятельности, то по уставу основные наши задачи:
Хочется сказать несколько слов о нашем ректоре Владимире Александровиче Мау, который стал частым гостем на Ивановской земле. На экономическом форуме, который прошел в Плёсе в сентябре, в своем выступлении он сказал, что в этом году он находится в Плёсе уже в третий раз, чего больше ни в одной точке мира так не получалось. Хотя он достойно представляет Россию на многих международных конгрессах. В ноябре был опубликован указ о Президиуме экономического Совета при Президенте РФ, нам отрадно отметить, что из ректорского корпуса Россию представляет наш ректор Владимир Александрович Мау, который является доктором экономических наук, профессором, главным редактором журнала «Экономическая политика», председателем Экспертного совета при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, членом Комиссии при Президенте РФ по формированию и подготовке резерва управленческих кадров, а также председателем общественного совета при Федеральной налоговой службе РФ. Для нас важен тот факт, что именно Владимиру Александровичу была поручена такая ответственная миссия, как координация стратегии "Россия 2020", эта его роль особо значима для нас. Председателем попечительского совета Академии является Сергей Евгеньевич Нарышкин, председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Академия является центром экспертно-аналитической деятельности и международного сотрудничества, представляет Россию в образовательных бизнес сообществах. Академия работает с 50 ведущими университетами — партнерами. Нужно сказать, что студенты Гарварда проходят практику в России именно на нашей базе. У нас более 20 программ с выдачей двойных дипломов, в том числе с Кембриджем, Оксфордом и рядом других серьезных структур.
Что касается взаимодействия с Ивановском регионе, самое главное на сегодняшний момент то, что идет серьезная работа над корректировкой стратегии развития Ивановской области. Возглавляет соответствующую комиссию Павел Алексеевич Коньков, до этого возглавлял Михаил Александрович Мень, а официальным научным руководителем стратегии выступает Владимир Александрович Мау. Этому завидуют другие регионы, поскольку это позволяет нам быть полностью информированными о стратегии России о региональных стратегиях. Лучшие зарубежные эксперты приезжают в Ивановский регион, участвуют активно в наших мероприятиях. Приезд министра промышленности на Плёсскую конференцию, посвященную промышленной политике в России, - это безусловно значимое событие для Ивановского региона. На сегодняшний день самый серьезный проект, в котором мы принимаем участие, - это создание центров оценки и развития государственных и муниципальных служащих. Была очень серьезная полемика, были конкурсные процедуры, и наша Академия их выиграла. Президентская тысяча, т. е. основной резерв на самые высокие должности, проходит такую диагностику, обучение, мероприятия по развитию именно на базе нашей Академии. В ноябре мы получили соответствующий циркуляр о том, что нам предписано создать теперь в Ивановском регионе совместно с Правительством такой центр оценки государственных и муниципальных служащих. Хотя по сути мы выполняем эту роль и сейчас, сопровождаем все процедуры (например, по формированию резерва управленческих кадров Ивановской области), что нашло достаточно высокую оценку в администрации Президента. Именно на базе Ивановской области был проведен выездной совет ЦФО по кадровой политике, по вопросу формирования и работы с резервом управленческих кадров. Мы получили хороший опыт по отбору людей на высокие должности. Началось все с отбора на должности помощников Губернатора Ивановской области, мы отобрали четырех человек. Многим они знакомы, один из них - М.Б. Поляков, который сейчас работает в Москве, до этого был заместителем председателя Правительства, В.Н. Калинкин, который является руководителем аппарата и заместителем председателя Правительства, и А.В. Лодышкин, который возглавляет экспертное управление Правительства Ивановской области.
Ведущая: Евгений Александрович, а когда был образован Ивановский филиал Президентской Академии и каков опыт его работы на Ивановской земле?
Смирнов Е.А.: Ивановский филиал был образован одним из первых, мы самый старый филиал в системе Президентской академии, были образованы в 1991 году как филиал СЗАГС. За 20 лет мы подготовили примерно 7000 студентов и слушателей по программам высшего и профессионального образования. Провели большое количество учебных и образовательных программ, в том числе и на федеральном уровне. В этой связи несколько слов я должен рассказать и о себе. Самым значимым является то, что я являюсь советником губернатора Ивановской области по кадровой политике, руководителем экспертно-косультационной группы совета по кадровой политике, председателем экспертного совета при Правительстве Ивановской области, председателем общественного совета г. Иваново и заместителем председателя комиссии по корректировке стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года. Поскольку на нашей базе реализовывался проект связанный с открытым правительством, мы обеспечиваем экспертное сопровождение проекта, то я являюсь также председателем общественного совета Департамента внутренней политики и федеральной структуры Росреестра. Мы считаем все это важным и нужным.
Ведущая: Расскажите, пожалуйста, об учебной базе, которой располагает Ивановский филиал в настоящее время?
Смирнов Е.А.: Мы очень рады, что по оценке Министерства образования, наш учебный корпус считается одним из лучших. Это далось тяжелым трудом, спасибо большое Санкт-Петербургу и Москве за то, что такое стало возможным. Мы находимся по адресу: Посадский переулок, дом 8. Приглашаем всех прийти и убедиться в этом. Когда говорят, что наш корпус больше похож на Московские бизнес-центры, это действительно правда, поскольку каждая аудитория неповторима, имеет свой авторский дизайн - и в плане отделки, и в плане мебели, но не это главное. Главное это, конечно, скоростной интернет, кондиционирование, оборудование, электронные доски, электронные трибуны и способность наших преподавателей со всем этим работать. На занятиях мы имеем уникальную возможность все, что нужно презентовать в электронном виде. Если во время работы мы что-то чертим на доске и так далее, то это сразу оказывается в электронном виде и может быть отправлено студентам на электронную почту, или можно в любой момент извлечь информацию из интернета. Это очень удобно для учебного процесса. Мы располагаем уникальным оборудованием для проведения видео-конференций, на нашей базе они постоянно проводятся совместно с органами власти. Так мы организовывали конференцию по кадровому резерву между Московской, Калужской и Владимирской областями. Мы были инициаторами многих конференций, поскольку наше оборудование позволяет нам организовывать видео-конференции с любыми 12 точками в мире одновременно. У нас имеется уникальная библиотека, электронная библиотека, компьютерный парк, договоры с ведущими издательствами, уникальная подписка на журналы. Все очередные аккредитации показывают, что мы значительно превышаем нормативы аккредитационных показателей.
У нас читают лекции фактически только кандидаты и доктора наук. Мы считаем, нам удалось привлечь к учебному процессу лучших Ивановских преподавателей, хотя во многом это преподаватели Московские и Петербургские, зарубежные преподаватели. Нашим козырем, что очень важно для наших студентов, поскольку специальность имеет практическую направленность, является то, что у нас преподают и топ-менеджеры государственной службы. Среди тех, кто проводит занятия - и П.А. Коньков, временно исполняющий обязанности губернатора, и В.В. Смирнов, председатель Думы, который защитил кандидатскую в нашей Академии по юриспруденции, а до этого закончил ее. Это и главный федеральный инспектор инспектор Ивановской области В.В. Можухин, тоже наш выпускник. Мы очень рады, когда читает лекции и делает это блестяще, первый заместитель губернатора О.А. Хасбулатова, а также А.П. Грузнов. Мы очень тесно взаимодействуем с администрацией г.Иваново, - В.М. Сверчков, наш выпускник, также читает у нас лекции. Мы считаем, что это одно из сильных направлений деятельности нашего филиала.
Ведущая: Евгений Александрович, какие образовательные программы реализует Ивановский филиал Президентской Академии?
Смирнов Е.А.: Достаточно давно мы ведем обучение по двум направлениям - это "юриспруденция" и "государственное и муниципальное управление", причем по заочной и очной форме, на бюджетной и договорной основе. В год у нас проходят повышение квалификации 600-700 специалистов и управленцев. Мы рады, что активно участвует бизнес сообщество в наших программах. Среди наших партнеров такие структуры, как Русские инвестиции, как крупнейший в мире пивоваренный концерн САН ИнБев, Сберегательный банк РФ. Нам отрадно, что на самом высоком уровне есть партнерские отношения между нашей академией и Сберегательным банком (Г. Греф и В.Мау много проектов ведут совместных).
Перед нами никогда не ставилась задача открытия дневного отделения, даже наоборот нам говорилось, что наш профиль – это второе высшее образование, подготовка кадров для государственного и муниципального управления, повышение квалификации прежде всего. Но буквально два года назад ситуация изменилась. Принята новая дорожная карта Министерством образования, из которой видно, что ставка сделана на подготовку специалистов высокого уровня, на крупные федеральные вузы. Мы на сегодняшний день среди Ивановских вузов занимаем по рейтингу, в частности рейтинга агентства Эксперт РА, самую высокую позицию. Из 100 лучших вузов мы на 12 месте, хотя нас трудно с кем-то сравнивать, по отдельным показателям мы безусловно на первом месте. Мы выполняем нашу профильную задачу по подготовке кадров для государственной и муниципальной службы, что нисколько не умаляет достижения других Ивановских вузов. У нас партнерские отношения, тесные программы взаимодействия. Но становится понятным, что сегодня подготовка специалистов именно высоко уровня, нашего профиля (экономистов, юристов, финансистов) может осуществляться в очень серьезных структурах, с очень серьезными партнерами, поэтому нас нацеливают на развитие дневного обучения по нашим направлениям. Набор этого года побил все мыслимые и немыслимые рекорды, - 17 человек на место, это не так уж и плохо на сегодняшний день, при том, что мы начали эту компанию в середине июня. Мы будем и в дальнейшем удивлять и радовать наших абитуриентов сюрпризами, уникальными образовательными программами, поскольку перед нами такая цель поставлена.
Ведущая: О каких приоритетных направлениях научно-исследовательской работы учреждения Вы можете рассказать?
Смирнов Е.А.: Среди всех филиалов нашей большой Академии Ивановский филиал занимает прочное место, имеет хорошую репутацию как одного из лучших по научной работе. Наверное это случилось потому, что Иваново - вузовский город; для того, чтобы выжить здесь нам приходилось работать с самыми лучшими, с самыми творческими преподавателями и структурами.
Совместно мы провели очень много значимых научных мероприятий и программ. Важно, что изначально мы скооперировались с Российской академией наук, с Институтом социологии, с Институтом философии. Нашим партнером выступила Государственная Дума (наверное потому, что там оказались наши выпускники, начиная с А.А. Алексеева, И.И. Гельмутдинова, В.В. Иванова). Мы вели значимые Российские проекты; я пять лет руководил проектом по философии образования Министерства образования на базе Санкт-Петербургского государственного университета; пять лет мы вели вместе с А.П. Грузновым уникальный международный проект "Муниципальные финансы". В центре нашего внимания сейчас научно-методическое сопровождение деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, актуальные проблемы государственной кадровой политики. Мы являемся методическим областным центром по противодействию коррупции в органах государственного и муниципального управления, по инновационному развитию и модернизации экономики и финансов. Несколько лет мы были центром по проведению обязательной публичной независимой экспертизы проектов законов Ивановской области в сфере бюджетного и налогового законодательства (таким образом правовую оценку, экспертную оценку бюджета Ивановской области выполняли мы). Среди больших значимых научных мероприятий нужно отметить следующие. В 2001 году мы проводили с Московским государственным университетом, с Высшей школой экономики международную конференцию "Региональное устойчивое развитие. Новое видение проблем". В том же году провели в Государственной Думе круглый стол «Культура государственного правления» совместно с Академией наук, МГУ, Петербургским университетом, а инициатором этого мероприятия выступил Ивановский филиал СЗАГС. Это дало старт многим серьезным научным исследованиям. В 2006 году совместно с Министерством регионального развития РФ и Правительством Ивановской области мы провели межрегиональную научно-практическую конференцию «Региональные проблемы местного самоуправления и пути их решения». В июне 2011 года филиалом совместно с Правительством Ивановской области и Ивановской областной Думой была организована международная научно-практическая конференция «Региональная кадровая политика в современной России. Технологии модернизации», в которой приняли участие серьезные ученые из Великобритании, США и руководители всех наших структур в регионах России.
Ведущая: Евгений Александрович, думаю жителям нашего региона будет интересно узнать, участвует ли Ивановский филиал в реализации общероссийских образовательных проектов?
Смирнов Е.А.: Самый большой проект, в котором мы участвовали, - «Оценка и развитие кадров государственной службы» совместно с администрацией Президента. Именно на нашей базе сформирован центр региональной кадровой политики, именно к нам стекается информация о многих интересных проектах, начинаниях, которые проходят в регионах России, а мы обобщаем, инициируем, доносим мнения до руководства академии, до нашего учредителя - Правительства РФ. Работаем непосредственно с Департаментом кадров государственной службы. Кадровая политика - это основное, чем мы занимаемся на федеральном уровне. Нам повезло, потому что когда был принят закон о местном самоуправлении, потребовалось методическое сопровождение, и три года мы были опорной российской площадкой. Именно у нас разворачивались межмуниципальные методические центры, у нас писались федеральные учебники по различным направлениям деятельности муниципий (по экономике, по кадровой работе, по работе с недвижимостью, по правовому обеспечению и другим направлениям). Три года мы жили как на вулкане, потому что все российские ученые и специалисты приезжали к нам, нужно было решать массу организационных вопросов, но мы рады, что Ивановский регион оказался в эпицентре этих вопросов. Нам кажется, муниципальное управление находится у нас на достаточно высоком уровне. Третий год на нашей базе работает большой Российский проект, мы являемся межрегиональной площадкой, связанной с инновационной подготовкой управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования. У нас готовят лучших директоров школ, администраторов и директоров больниц. Мы учим кадры не только Ивановские, но и из Владимирской и Костромской областей. Совершенно уникальный проект, когда в начале обучения (я считаю, это вообще образец, как может строиться программа повышения квалификации) в режиме видео-конференции открывает курс министр образования или министр здравоохранения, и каждый, кто учится, может в режиме онлайн задать министру реальный вопрос и получить ответ. Проект неплохо финансируется, к каждому, кто обучается, представлен тьютор с нашей стороны, профессионал, который до этого прошел специальное обучение. Мы учим управленцев этой сферы, наша задача — научить их управленческим навыкам, поскольку люди сталкиваются именно с проблемами менеджмента в сфере здравоохранения и образования. Учащиеся объединяются по группам и в течениие всего обучения создают серьезный управленческий проект российского уровня; обучение заканчивается защитой этого проекта. Победители проекта встречались с руководством страны, около 2 лет назад весь интернет обошла фотография наших ивановцев вместе с Д.А. Медведевым. Из 49 разработанных проектов в настоящее время реализованы восемь в сфере здравоохранения, 11 - в сфере образования; в стадии реализации находятся девять проектов в сфере здравоохранения и шесть проектов в сфере образования. Победители проекта, а их немало, получают возможность пройти уникальную стажировку на межгосударственном серьезном уровне за счет средств федерального бюджета в ведущих медицинских образовательных европейских мировых центрах (проходили обучение в Германии, Италии, Франции, Канаде). Мы учавствуем в федеральном проекте «Разработка стратегии России». Каждый январь у нас проходит традиционный Гайдаровский форум, который является ведущим Российским научным экономическим форумом, на котором присутствует руководство страны, министры, международные экономические организации, и где ставятся очень интересные ориентиры, становятся понятными тренды мирового экономического развития, вырабатываются интересные проекты и идеи. Мы активно участвуем в подготовке этого форума, как и российского форума по государственной службе, который также традиционно проводится у нас в Академии.
Ведущая: И наконец, последний вопрос на сегодня. Евгений Александрович, многим известно, что Вы являетесь активным участником социально политической жизни нашего региона. Расскажите, пожалуйста, каким образом сотрудничает филиал Президентской Академии с органами государственной власти и местного самоуправления?
Смирнов Е.А.: Мы несем сейчас очень большую нагрузку, потому что наши преподаватели входят в состав более 70 комиссий (аттестационные, конкурсные комиссии государственной и муниципальной службы) и являются действительно экспертами высокого класса. Это большая ответственность и большое испытание для администрации, поскольку нам надо как-то корректировать учебный процесс. Мы очень тесно взаимодействуем с Правительством по кадровой работе и по другим направлениям деятельности. Из ярких значимых проектов можно отметить работу над стратегией Ивановской области, поскольку мы часто организуем слушания для целевых аудиторий (предпринимательской аудитории, администраторов высокого уровня государственной службы). Сейчас это тесно связано с тем, что со следующего года все финансирование будет осуществляться по государственным программам, и мы оказали определенное методическое содействие в разработке этих программ. Мы стали координировать разработку стратегии г. Иваново, которая на сегодняшний день является одной из самых сильных стратегий региональных центров в России. Это общепризнано и нам очень приятно, что мы имеем к этому непосредственное отношение. Несколько лет назад мы выиграли большой конкурс по консультационному обеспечению разработки стратегии развития муниципальных районов и городских округов Ивановской области, мы достаточно хорошо представляем себе социально-экономическое развитие муниципалитетов Ивановской области (кроме этого, среди управленцев любой муниципии большое количество наших выпускников). Я говорил сегодня о большом проекте по линии Министерства финансов, когда Ивановская область была пилотной площадкой, мы проводили экспертизу областного бюджета. Мы совместно с Правительством организовывали несколько крупных проектов. Последний, наиболее удачный, это "Профессиональная команда губернатора", по привлечению амбициозных талантливых людей на государственную службу. Нашими партнерами выступили и Сбербанк, и "Русские инвестиции". Все это способствовало привлечению серьезных людей на государственную службу, а по итогам было принято решение, что проект будет продолжаться. Сегодня мы будем проводить очередной этап обучения заместителей председателя Правительства Ивановской области. С ними будут заниматься преподаватели, учебники которых по стратегическому менеджменту считаются классическими. Например, А.Б. Савченко читает это курс в двух структурах - в Президенской академии и в МГИМО, хорошо взаимодействует с международными институтами, является заместителем директора Института Генплана Москвы (он на одном из мозговых штурмов в Плесе по социально-экономическому развитию Ивановской области высказал очень много идей, которые горячо поддержал М.А. Мень, который тогда был губернатором, и я надеюсь никто не помешает их реализовать сейчас на новом уровне). Я считаю, основная цель нашего обучения - это поиск нового видения и принятие более эффективных решений руководством области и муниципий, теми специалистами и управленцами, которые проходят обучение в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.
Ведущая: На этом наша интернет-конференция завершается. Евгений Александрович, спасибо Вам за подробные и исчерпывающие ответы! Разрешите от лица компании «Гарант-Инфо» выразить Вам признательность за участие в нашем мероприятии и пожелать Вам успехов в достижении новых профессиональных вершин!
Смирнов Е.А.: Большое спасибо!
Источник: Редакция сайта edu.garant.ru
.jpg)
.jpg)
